危險廢物經營許可證管理辦法

                                 中華人民共和國國務院令 第４０８號 

《危險廢物經營許可證管理辦法》已經２００４年５月１９日國務院第５０次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年７月１日起施行。 
                                                              總 理 溫家寶 二００四年五月三十日

**章 總 則 

**條 為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。 

第二條 在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定，領取危險廢物經營許可證。 

第三條 危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。 

領取危險廢物綜合經營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物收集經營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。 

第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。 

第二章 申請領取危險廢物經營許可證的條件 

第五條 申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下列條件： 

（一）有３名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱，并有３年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員； 

（二）有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具； 

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備； 

（四）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設施建設規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求； 

（五）有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝； 

（六）有保證危險廢物經營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施； 

（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。 

第六條 申請領取危險廢物收集經營許可證，應當具備下列條件： 

（一）有防雨、防滲的運輸工具； 

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備； 

（三）有保證危險廢物經營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。 

第三章 申請領取危險廢物經營許可證的程序 

第七條 國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發(fā)。 

下列單位的危險廢物經營許可證，由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)： 

（一）年焚燒１萬噸以上危險廢物的； 

（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的； 

（三）利用列入國家危險廢物處置設施建設規(guī)劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。 

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設施所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。 

危險廢物收集經營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。 

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險廢物經營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。 

第八條 申請領取危險廢物經營許可證的單位，應當在從事危險廢物經營活動前向發(fā)證機關提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。 

第九條 發(fā)證機關應當自受理申請之日起２０個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經營設施進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 

發(fā)證機關在頒發(fā)危險廢物經營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關主管部門和專家的意見。申請單位憑危險廢物經營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。 

第十條 危險廢物經營許可證包括下列主要內容： 

（一）法人名稱、法定代表人、住所； 

（二）危險廢物經營方式； 

（三）危險廢物類別； 

（四）年經營規(guī)模； 

（五）有效期限； 

（六）發(fā)證日期和證書編號。 

危險廢物綜合經營許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。 

第十一條 危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起１５個工作日內，向原發(fā)證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續(xù)。第十二條 有下列情形之一的，危險廢物經營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經營許可證： 

（一）改變危險廢物經營方式的； 

（二）增加危險廢物類別的； 

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的； 

（四）經營危險廢物超過原批準年經營規(guī)模２０％以上的。 

第十三條 危險廢物綜合經營許可證有效期為５年；危險廢物收集經營許可證有效期為３年。 

危險廢物經營許可證有效期屆滿，危險廢物經營單位繼續(xù)從事危險廢物經營活動的，應當于危險廢物經營許可證有效期屆滿３０個工作日前向原發(fā)證機關提出換證申請。原發(fā)證機關應當自受理換證申請之日起２０個工作日內進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 

第十四條 危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，應當對經營設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。 

危險廢物經營單位應當在采取前款規(guī)定措施之日起２０個工作日內向原發(fā)證機關提出注銷申請，由原發(fā)證機關進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經營許可證。 

第十五條 禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。 

禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。 

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。 

禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當于每年３月３１日前將上一年度危險廢物經營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。 

上級環(huán)境保護主管部門應當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經營許可證過程中的違法行為。 

第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 

公眾有權查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄。 

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改。 

第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。 

危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存１０年以上，以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當**保存。終止經營活動的，應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門存檔管理。 

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經營許可證的情況。 

第二十條 領取危險廢物收集經營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在９０個工作日內提供或者委托給處置單位進行處置。 

第二十一條 危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。 

填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后，危險廢物經營單位應當按照有關規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設置**性標記。 

第五章 法律責任 

第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣危險廢物經營許可證。 

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過１０萬元的，并處違法所得１倍以上２倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，處５萬元以上１０萬元以下的罰款。 

第二十四條 違反本辦法第十四條**款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處５萬元以上１０萬元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第二十五條 違反本辦法第十五條**款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。 

違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發(fā)證機關吊銷危險廢物經營許可證，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。 

第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處１萬元以上５萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。 

第二十八條 危險廢物經營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。 

第二十九條 環(huán)境保護主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的同時，應當通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位，５年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。 

第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經營許可證的； 

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的； 

（三）對依法取得危險廢物經營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的； 

（四）在危險廢物經營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。 

第六章 附 則 

第三十一條 本辦法下列用語的含義： 

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。 

（二）收集，是指危險廢物經營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。 

（三）貯存，是指危險廢物經營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設施或者場所每批置放重量超過５０００千克或者置放時間超過９０個工作日的活動。 

（四）處置，是指危險廢物經營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。 

第三十二條 本辦法施行前，依照地方性法規(guī)、規(guī)章或者其他文件的規(guī)定已經取得危險廢物經營許可證的單位，應當在原危險廢物經營許可證有效期屆滿３０個工作日前，依照本辦法的規(guī)定重新申請領取危險廢物經營許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險廢物經營活動。

第三十三條 本辦法自２００４年７月１日起施行。